b体育(中国)官方网站微信二维码为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，日前，财政部等六部门对外发布《政府性融资担保发展管理办法》（以下简称《办法》），从3月1日起施行。新政是在“十四五”规划收官与“十五五”规划启航的交汇点上，直面小微企业融资“高山鸿沟”，以风险共担、数字技术赋能、考核导向重塑等制度突破，推动财政资金杠杆效应从“四两拨千斤”向“系统化裂变”升级，为破解中小微企业融资难题提供了制度性解决方案，旨在实现金融资源与实体经济精准适配。
毋庸置疑，政府性融资担保具有“增信、分险b体育、中介”功能，是撬动金融资源支持实体经济发展的重要政策工具。近十年来，我国政府性融资担保累计服务超3000万户市场主体b体育，担保规模突破8万亿元，有效发挥了担保对小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政策功能作用。然而，原有担保体系存在的短板制约亦无需回避。比如，风险分担机制僵化导致银担合作动力不足，省级系统数据孤岛制约服务效率，传统担保体系权责失衡、服务滞后，难以匹配数字经济时代“短频急”融资需求等。2024年末统计显示，担保放大倍数仍停留在2.8倍，较国际水平存在明显差距；贡献了全国50%以上税收、60%GDP、70%产品创新成果、80%就业的民营、小微企业，长期面临35%信贷满足率与40%担保成本占比的生存矛盾。
亮点之一：在经营要求方面，从定性到定量更加强调“支小支农”主业定位。过往侧重定性要求支小支农，此次对经营业务结构提出更加明确细致的量化指标，有利于引导金融资源精准滴灌重点支持领域与薄弱环节。如《办法》明确，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。此外，还列举四个“不得”的业务限制，以厘清业务边界，防止机构偏离主责主业。
亮点之二：在政策支持方面，更加注重“多元精准化”与“共享协调化”。一方面，过往财政支持方式较为单一，着眼提升担保机构实力规模，此次增加了地方各级财政支持方式，包括资本金补充、风险补偿、担保费补贴和业务奖补等；同时，财政部门将综合多重因素确定支持规模和绩效考核目标，这些举措必将更好满足不同经济环境下担保机构与经营主体的针对性需求。另一方面，信息共享协同更趋升级优化，国家、部门、地方协同发力，财政部依托国家融资担保基金搭建全国政府性融资担保业务管理服务平台，加强与相关政府部门信息共享，为地方各级政府性融资担保机构业务管理、风险监测、绩效评价等提供支撑。此举将会消弭信息孤岛b体育，畅通信息共享，降低担保机构与经营主体信息不对称风险，提高担保业务质量与效率。
亮点之三：在考核监管方面，更加聚焦绩效考核质效与监管“宽严相济”。在绩效考核方面，过往侧重于盈利指标，此次重点突出担保机构政策执行效果、风险管控与服务质量等方面，相对弱化了盈利要求。在监督管理方面，《办法》构建了以名录准入为起点、数据治理为基础、分类监管为抓手、风险防控为核心、违规惩戒为保障的政府性融资担保监管体系，通过制度刚性约束与市场化工具协同，确保机构政策性功能与可持续经营双目标实现。在严监管强监管的同时，也有宽容的一面，比如建立健全政府性融资担保机构尽职免责制度。在不违反有关法律、法规、规章、规范性文件等制度的前提下，对妥善履行授信审批和担保审核职责的相关工作人员按规定免除全部或部分责任。
